Ley de los “Cincuentones”: ¿cuál es el impacto preliminar en el sistema mixto?

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Sólo 0.2% de los afiliados totales a las AFAP optaron por la desafiliación del sistema mixto en los primeros dos meses de aprobada la ley. Esta cifra representa 1.7% del conjunto total de afiliados mayores a 56 años.


La ley aprobada.

El pasado 28/12/2017 el Parlamento aprobó la Ley Nº 19.590, conocida como la ley de los “cincuentones”. La misma habilitó la desafiliación del régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio a las personas que contaban con 50 o más años al 01/04/2016 y que hubieren quedado obligatoriamente comprendidas en el mismo1.

Dicha desafiliación tiene un carácter retroactivo a la fecha de su incorporación al sistema mixto y comprende a todas las personas que quedaron obligatoriamente comprendidas en el mismo. En caso de acceder a la desafiliación, BPS servirá una jubilación equivalente al 90% de lo que le hubiera correspondido (en función del tope previsto en el art. 16 de la nueva ley).
Si las personas ya están jubiladas, la aseguradora debe transferir al BPS el monto que recibió de la AFAP, sin contar lo que ya fue pagado a la persona por rentas previsionales.

Asesoramiento del BPS. 

La desafiliación puede realizarse una única vez, es irrevocable y debe formalizarse ante el BPS. El BPS tiene un año de plazo para brindar el asesoramiento a partir de la presentación de la solicitud respectiva. Existen tres etapas de asesoramiento (las edades son al 01/04/2016):
•    Primera etapa: afiliados de 56 años o más, del 01/04/2018 al 31/03/2019.
•    Segunda etapa: afiliados de 53 a 55 años, del 01/04/2019 al 31/03/2020.   
•    Tercera etapa: afiliados de 50 a 52 años, del 01/04/2020 al 31/03/2021.

Para quienes opten por la desafiliación, la deuda generada con el BPS por los aportes transferidos a la AFAP se cancelará automáticamente con los fondos que habrá de transferir la AFAP al Fideicomiso de la Seguridad Social administrado por el BPS. 

Quienes efectúen la desafiliación, deberán abonar al BPS sin multas ni recargos los aportes personales no realizados correspondientes a las asignaciones computables al tercer nivel previsto por el literal C del art. 7 de la ley Nº 16.713. Los adeudos serán convertidos en UR y el monto resultante será pagadero hasta en 72 cuotas mensuales, pudiendo ser descontado de la prestación de la jubilación.


Dentro del asesoramiento, el BPS debe realizar una proyección estimada de ambos sistemas, determinar la renta eventual según la decisión que se adopte y el importe de la deuda y las condiciones para el pago en caso de corresponder. Dicha información se genera con datos de BPS, AFAP y Aseguradoras.

Composición de afiliados por AFAP.

Según la última memoria trimestral de AFAP publicada por el BCU en mayo de 2018, República AFAP es la administradora con mayor proporción de afiliados mayores a 50 años (22.2%), seguida de cerca por AFAP Sura (20.2%). Por su parte, Integración AFAP y UniónCapital AFAP cuentan con 14.8% y 14.7% respectivamente.

Actualmente rige la primera etapa de asesoramiento. Hasta el mes de marzo de 2019, pueden solicitar asesoramiento los afiliados que contaban con 56 o más años de edad al 01/04/16 (actualmente mayores de 58 años). La información estadística muestra que hay un total de 133 mil afiliados mayores a 56, de los cuales 48% están afiliados a República AFAP, 24% a AFAP Sura, 16% a UniónCapital AFAP y el 12% a Integración AFAP. Sería esperable que dicha proporción sea similar si el corte se realiza para afiliados mayores a 58 años.


 
Información preliminar de desafiliaciones.

En los primeros dos meses de la primera etapa de consulta (datos al 08/06/2018), 31.000 personas se agendaron para ser asesoradas por el BPS. De las 11.218 mil personas ya asesoradas, 3.329 optaron por desafiliarse. De ese total, 1.005 son jubilados y 2.324 son trabajadores activos. Para tener una idea de la magnitud, esas 2.324 personas representan 0.2% de los afiliados total del sistema y 1.7% del total de afiliados mayores a 56 años. 

Conclusiones.

Según la información del BCU , las datos de afiliaciones totales muestran que se suman alrededor de 7 mil afiliados cada dos meses, un 0.5% más. Por este motivo, el impacto neto en la cantidad de afiliados podría ser positivo luego de que se comiencen a materializar las salidas del régimen a partir del mes de julio de 2018. Si bien resulta necesario monitorear la evolución, es de esperar que el impacto de la ley en el número total de afiliados sea bajo.


 

1)Literales B y C del art. 7 de la Ley Nº 16.713 del 03/09/1995.


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Ec. Agustín Sheppard Acerca del autor: Jefe de Riesgos de UniónCapital

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